Kellett egy csomag, amit az EU nagy valószínűséggel elfogad. Ezt nem lehetett csupán olyan intézkedésekből összerakni, amelyek nem javítják a strukturális költségvetési egyenleget, mert nagy volt a tét: az EU-s pénzcsapok nyitva tartása. Emellett feltételezhetjük: az NGM-ben azt is figyelembe vették, hogy stagfláció van.