A fejlesztési segélyekre szánt keretek jó időkben sem túlságosan bőségesek. A kormányok és az adományozók nem könnyen döntik el, hova koncentrálják forrásaikat. Miként dönthető el, hogy melyik ország kapjon kedvező hiteleket vagy olcsó vakcinákat, és melyek azok, amelyek akár saját programokat is indíthatnak?